深圳是医疗资源最为紧缺的一线城市，又是市场经济发展最为完善的一线城市，因此，借助市场的力量补齐医疗短板，自然而然地成为了深圳的一种选择。

前不久，深圳举办了一场“青年医生发展论坛”，卓正医疗的副总裁汤勃医生回忆说，2012年，身在北京302医院的他上网看到了卓正诊所的介绍，5分钟后就决定南下。4年过去，他觉得在深圳工作很开心，“这里是最贴近现代文明的城市。”

这句话道出了很多医者的心声：深圳已经成为社会办医的乐土。

今天，我们特地整理了深圳对社会办医的一揽子“利好”，全是干货，不知看到第几分钟，你也会决定收拾包袱到深圳来呢？

利好一：11项“大礼包”鼓励社会办三级医院

2013年，深圳市政府出台《关于鼓励社会资本举办三级医院的若干规定》，在土地、人才、税收、财政补贴、社保政策等多个方面扶持社会资本高起点办医。

社会办三级医院用地优先纳入深圳近期建设与土地利用规划年度实施计划，享受医疗用地地价优惠政策。

通过城市更新拆除重建方式建设的社会办三级医院，其医疗用地纳入开发建设用地范围的，可一并协议出让，并享受医疗用地地价优惠政策。

社会办三级医院提供的基本医疗服务床位按照每床10万元标准给予一次性奖励。

社会办三级医院为本市参保人提供的基本医疗服务，按每门诊20元/人次、每住院60元/床日的标准进行补贴。其中：儿科类按上述标准的1.3倍执行，康复科类按上述标准的1.1倍执行。

社会办三级医院缴纳的企业所得税，每年按照上一年度纳税额的40%予以奖励。

社会办三级医院取得市级医学重点学科资格的，在学科建设周期内纳入全市医学重点学科绩效考评体系，按照每年每学科70万元的标准享受医学重点学科财政补助政策。

社会办三级医院取得三级乙等和三级甲等资质的，分别一次性给予1000万元和2000万元的奖励。

社会办三级医院经核定后，开业即可享受医保定点资格。

社会办三级医院甲、乙类医疗设备的采购优先使用配额。

鼓励社会办三级医院引进名医，引进的市外在职名医按照深圳人才政策享受相关优惠政策。探索建立引进退休名医的激励机制，符合人才认定标准的，予以认定并享受相应优惠政策。

鼓励公立医院与社会办三级医院建立合作关系，支持深圳公立医院医技人员到社会办三级医院定期服务，服务所得按照医技人员、医技人员所属公立医院和所服务的社会办三级医院之间的协议进行分配，并依法纳税。

上述政策涵盖社会办医疗机构建设、运营和发展全过程，其中很多政策在全国范围内具有创新和突破意义。

说到做到：首家社会办“三甲”已获奖2000万

2015年6月，深圳出台了这份2013年的文件出台了实施细则（《关于鼓励社会资本举办三级医院财政扶持政策的实施细则》），落实有关补助及奖励措施。

目前已向获评为三甲医院的社会办医院（深圳平乐骨伤科医院）兑现了2000万元奖励经费，向社会办三级医院核拨了基本医疗服务补助经费1426.2万元、重点学科建设经费205万元。

利好二：财政补助扩大到所有社会办医疗机构

2016年5月3日，深圳发布《深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市推动社会办医加快发展若干政策措施的通知》，进一步扩大了深圳对社会办医扶持政策的覆盖面，加大财政资金扶持力度。

这一次，政府财政对社会办医的补助由三级医院扩大到所有社会办医疗机构。

对于纳入社会医疗保险定点机构的社会办医疗机构，其对本市医保参保人员提供的基本医疗服务，财政按照“分类分级、支持专科、动态调整”的原则核定补助。

将二级专科医院取得二级甲等资质的纳入奖励对象（由原三级医院扩大到二级专科医院），对社会办专科医院取得二级甲等资质的，政府一次性给予500万元的奖励。

鼓励社会力量举办社康中心；

社会办慢性病机构与政府办慢性病机构享同等待遇；

鼓励公立、社会办医疗机构开展合作，共享医学检验检查、消毒供应等资源，支持社会零售药店承担基层医疗卫生机构的药房服务；

社会办医疗机构被评定为医师规范化培训基地、医师定期考核机构、医学院校临床医学院的，享受与公立医疗机构同等的待遇；

对社会办医疗机构引进名医和高层次医疗团队、承办或组织开展高水平医学学术会议等，按照“医疗卫生三名工程”的有关政策和标准给予资助。

利好三：简政放权，加快审批

优化医疗机构审批流程。2010年，深圳就主动“放权”，将诊所和门诊部的审批权限下放各区，同时不断深化审批制度改革，简化审批流程，取消了社会资本举办医疗机构数量限制，符合条件就可以申请。同时，变“定时定量”受理为“常年常态”受理。

完善行政许可相关规定。2013年深圳市卫计委及时修订并公布了《深圳市卫生和人口计划生育委员会行政许可实施办法》，医疗机构许可条件、申请材料、表格、程序、时限等均在深圳市卫计委网站公布，供申请人参考、使用。医疗机构申请人及市监察部门亦可对深圳市卫计委行政许可的实施过程进行监督。根据深圳商事登记制度的改革，修订医疗机构行政许可实施办法，保障行政行为严谨与合法。

充分发挥市场配置作用。2014年4月1日，深圳市卫计委废止了《深圳市医疗机构选址指导意见（2013年版）》，取消了医疗机构选址的距离限制，被社会舆论称为“开闸放水”。同时，深圳大力发展中医领域社会办医，在全国率先放开“中医馆、中医坐堂医诊所”的准入，在医疗机构名称、设置主体、医疗服务形式等方面进行了政策突破。目前，深圳社会办医在政策层面实现了全面放开，并初步构建了社会办医的绿色通道，市场调节已在社会办医领域发挥决定性作用。

鼓励社会力量以多种形式参与医疗市场服务。在社会力量办医模式上的探索和创新采取一事一议的方式，不加以限制。一是积极向港澳台服务提供者开放医疗服务市场，累计设立深圳希玛林顺潮眼科医院等6家港资独资医疗机构。二是推动规模化、集团化运营，爱尔眼科、卓正医疗等采取的是连锁经营模式。三是采取了“市场主导、政府扶持、行业监管”的运营模式引导社会力量开办名医诊疗中心。

2017年1月1日，国内第一部地方性医疗法规《深圳经济特区医疗条例》实施后，将取消医疗机构设置许可，由申请人按标准自行筹建，进一步简化了医疗机构审批流程。

利好四：全面放开医师多点执业

深圳从2009年以来，积极推动医师多点执业工作，并取得初步成效。

2015年5月，深圳市卫计委发布了《医师执业注册和管理方式改革实施方案》，自2015年7月1日起，在深圳市、区卫生行政部门注册的临床、口腔、中医、公共卫生类医师（含执业助理医师，以及取得深圳市核发的《港澳医师短期行医执业证书》或《台湾医师短期行医执业证书》者，可在全市所有取得医疗机构执业许可证的医疗、预防、保健机构执业，实现“统一注册，全市通用”。

2015年11月，深圳市卫计委下发了《市卫生计生委关于实施医师多点执业网上备案的通知》，明确了详细的网上操作程序。

2016年4月29日，深圳市卫计委出台了《市卫生计生委关于进一步推进和规范医师多点执业的通知》，医师多点执业无需第一执业地点同意，同时鼓励深圳市外的临床、口腔和中医类别的注册医师来深圳多点执业，并实行备案管理。

截至2016年8月，全市共有2569名医师在深圳办理了多点执业备案。

初露锋芒：深圳社会办医占比全国领先

截至2015年，深圳社会办医疗机构总数达到2869家，约占全市医疗机构总数的80%。床位数、卫生专业技术人员数分别占全市总量的21.1％、33.8％，门诊量、住院量的比例分别占全市总量的24.16％、14.85％。

深圳社会办医疗机构数量和服务量占比在全国处于领先地位。

深圳已累计建成4家社会办三级医院，全市有4家民营医院跨进全国民营医院百强：深圳华侨医院、深圳恒生医院、深圳远东妇儿科医院和深圳博爱医院；

国内第一家港资独资医院（深圳希玛林顺潮眼科医院）落户深圳；

深圳平乐骨伤科医院通过三级甲等医院评审；

深圳华侨医院手外科获批国家级重点临床专科；

深圳中山泌尿外科医院的泌尿外科和生殖医学科（试管婴儿）处于全市领先水平。

深圳已成立5家名医诊疗中心：深圳维世达胜凯名医诊疗中心、深圳和顺堂宝安名中医诊疗中心、深圳固生堂名中医诊疗中心、深圳固生堂仁恒名中医诊疗中心和深圳上医名中医诊疗中心。

国内首张“医生集团”营业执照

2016年3月，全国首家取得“医生集团”字样的营业执照在深圳发放。随后，宋冬雷、万峰、霍勇等全国知名专家教授相继在深圳发起注册成立各自的医生集团。在深圳起步的就医160网，已经成为全国最大的互联网医疗服务平台。康美医药率先推出的“智慧药房”项目已与广州、深圳等50多家医院开展合作。

8月召开的全国卫生与健康大会将“发展健康产业”作为健康中国建设的五大工作内容之一。深圳开放、创新、包容、共享的环境，正是社会办医、健康产业梦寐以求的土壤。社会办医、健康产业一定会在深圳迎来春天！

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