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10余项新政引导社会办医发展！未来10年，卫健委定调这些新规划！
来源：医改界
编辑：棂星
封面来源：pixabay
多项政策鼓励支持社会办医，卫健委发布10年医疗规划引导社会办医及诊所发展，又一地卫健委发布新规划了！就在近日，上海市卫生健康委、市规划和自然资源局联合发布了《上海市卫生健康设施专项规划（2024-2035年）》（以下简称《规划》）。值得关注的是，该《规划》在社会办医和诊所领域作出了众多引导，包括“鼓励发展高水平社会办医，支持社会办中医医疗机构品牌化、连锁化发展，规范民营医院发展”等10余项内容（滑动浏览）：1、家庭医生和社区卫生服务：鼓励符合条件的诊所、门诊部及其他社会办医疗机构提供家庭医生服务，参与构建社区卫生服务网络。
2、鼓励社会力量举办中医服务设施：支持社会办中医医疗机构品牌化、连锁化发展。
3、区级层面鼓励社会力量建设护理院，社区层面加强社区护理中心和护理站建设；支持康复医院和社会办康复医院发展。
4、发展高水平社会办医：依托高水平社会办医疗机构和三级医院发展国际医疗服务，推进设施和服务标准与国际接轨。规范民营医院发展，支持社会力量在医疗资源薄弱区域和短缺专科领域举办非营利性医疗机构。
5、深入专科细分领域，培育一批具有竞争优势的社会办医品牌；以“名医、名术”为核心，鼓励发展各类医生集团和特色诊所。
6、发展互联网诊疗和远程医疗服务，建立覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务模式，拓展医疗机构服务空间。推动市级医疗机构、区域性医疗中心发展互联网诊疗和远程医疗服务，发挥优质医疗资源的辐射作用。
7、组建紧密型医疗联合体，开展对所在区域基层医疗卫生机构的医疗业务支持与指导。除区域性医疗中心外，其他区级综合医院向康复医院、护理院转型。
8、健全转诊制度，推进分级诊疗、双向转诊。强化家庭医生的健康守门人作用，建立社区首诊和梯度就医模式。
9、以家庭医生为基础，发挥中医治未病作用，完善慢性病防治网络。
10、推进社区卫生服务数字底座建设。扩大社区卫生服务数字化应用场景，建设智能健康管理系统、门诊预约系统、诊后随访系统，加快智能康复护理设备应用，开展互联网社区卫生服务。
此外，有关“社会办基层医疗卫生机构”，该《规划》着重提到，社会办门诊部、诊所等基层医疗卫生设施应面向多层次社区服务需求，提供相应医疗卫生服务。鼓励以政府购买服务的方式，将符合条件的诊所纳入可以提供家庭医生签约服务的医疗机构范围；以及鼓励符合条件的诊所、门诊部及其他社会办医疗机构提供家庭医生服务，参与构建社区卫生服务网络。
由此推测，基层社会办医很可能就是上海未来10年的重点扶持方向。
多地规划鼓励发展，社会办医迎来多重利好
不只是上海市，近一年多来，不少省市地区都发布了影响未来数年的医疗发展规划，其中也有很多内容将直接影响社会办医发展。
♦四川省
2022年，12月31日，四川省人民政府办公厅发布了关于印发《四川省“十四五”医疗卫生服务体系规划》的通知。
规划提出，到2025年，四川省将基本建成与省经济社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配的体系完整、布局合理、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效、富有韧性的优质高效整合型医疗卫生服务体系。其中，四川省规划还对“促进诊所发展”发展做出了新的计划要求（滑动浏览）：
① 诊所设置不受规划布局限制，实行备案制管理，加强事前事中事后监管；
② 鼓励取得执业医师资格且经注册后在医疗卫生机构执业满５年的医师按规定全职或兼职开办诊所；
③ 鼓励符合条件的全科医师或加注全科医师执业范围的专科医师全职或兼职开办全科诊所；
④ 鼓励将诊所纳入医联体建设，鼓励以政府购买服务的方式引导诊所提供基本医疗卫生服务 ；
⑤ 实施传统中医诊所惠民行动发展传统中医诊所5000家，鼓励和支持社会力量兴办连锁经营的名医堂。
♦广东茂名
2023年2月，广东茂名卫健局发布了《关于印发茂名市医疗机构设置规划（2021-2025）的通知》，列出了规划期间民营医院床位配置规划表，规划期内支持和鼓励社会力量举办高水平的大型综合医院、中医院、专科医疗机构、门诊部、个体诊所等各级各类医疗机构。在计划“完善多元化办医格局”方向上，该文件亦提出了6项具体措施（滑动浏览）：
1、 加大政策扶持，在平等、公开、规范、有序的基础上，大力促进民营医疗机构发展，鼓励民营医疗机构举办高水平三级医院和专科医院。
2、在政策上给予民营机构必要的扶持，拓宽民营医疗机构业务发展空间；
3、支持民营医疗机构引进人才；
4、支持民营资本发展健康服务业，发展医学检验检查、健康体检、健康管理、消毒供应、专业后勤等服务机构，提供老年护理、心理咨询、口腔保健、康复护理、临终关怀等医疗健康服务；
5、向港澳台资和外资扩大开放医疗服务市场，吸引港澳台资进入我市医疗服务市场，为社会提供高层次医疗服务；
6、形成政府办医疗机构负责保基本、兜底线，社会办医重点供高端、促改革，基本和特需医疗相互补充，公立和非公立医疗机构协同发展、竞争互补的良性发展格局。
♦重庆
2023年11月，重庆市卫生健康委发布了《关于印发重庆市医疗机构设置规划（2023—2027年）的通知》。
该规划提到，未来，重庆还将继续坚持“政府主导，多元办医”的基本原则，拓展社会办医空间，社会办医区域总量和空间不作规划限制；鼓励引导社会力量在医疗资源短缺地区和领域举办医疗机构；加强社会办医疗机构监管，推动社会办医高质量发展，不断满足群众医疗服务需求。其具体内容包括（滑动浏览）：1、规范社会资本办医。社会办医区域总量和空间不作规划限制。
2、推动社会办医高水平、规模化、差异化发展。
3、推动区域诊疗资源供需平衡，合理引导社会力量举办肿瘤、心血管、康复等专科医疗机构。
4、规范连锁化、集团化经营的医学检验实验室、病理诊断中心、医学影像中心等独立设置医疗机构管理。
5、鼓励有资质的中医专业人员特别是名老中医开办中医诊所。
6、加强社会资本办医规范化管理和质量控制，适时开展综合性评价，持续提高同质化水平，促进健康发展。
♦天津
同样是在2023年11月，天津市卫生健康委员会对2015年-2035年，由社会资本用于投资建设医疗机构的规划项目进行了公示。公示内容显示，2015年-2035年，天津规划建设14家社会办医院，其中有5家三级医院，9家二级医院，分布在河西区、滨海新区、东丽区、北辰区、武清区。
天津社会资本投资建设医疗机构规划项目公示表：
有业内人士反映，相较前几年，社会办医“缺政策”的问题已经得到了很大程度上的缓解，绝大多数省市鼓励社会办医建设，区域总量和空间不作规划限制，给医院新建提供了更多便利，现在需要加快的往往是政策落地的速度。
另一方面，也希望地区支持社会办医能进一步打破限制，优化各类审批，为社会办医创造更为广阔的发展空间。
/ END /
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10余项新政引导社会办医发展！未来10年，卫健委定调这些新规划！来源：医改界
编辑：棂星
封面来源：pixabay
多项政策鼓励支持社会办医，卫健委发布10年医疗规划引导社会办医及诊所发展，又一地卫健委发布新规划了！就在近日，上海市卫生健康委、市规划和自然资源局联合发布了《上海市卫生健康设施专项规划（2024-2035年）》（以下简称《规划》）。值得关注的是，该《规划》在社会办医和诊所领域作出了众多引导，包括“鼓励发展高水平社会办医，支持社会办中医医疗机构品牌化、连锁化发展，规范民营医院发展”等10余项内容（滑动浏览）：1、家庭医生和社区卫生服务：鼓励符合条件的诊所、门诊部及其他社会办医疗机构提供家庭医生服务，参与构建社区卫生服务网络。
2、鼓励社会力量举办中医服务设施：支持社会办中医医疗机构品牌化、连锁化发展。
3、区级层面鼓励社会力量建设护理院，社区层面加强社区护理中心和护理站建设；支持康复医院和社会办康复医院发展。
4、发展高水平社会办医：依托高水平社会办医疗机构和三级医院发展国际医疗服务，推进设施和服务标准与国际接轨。规范民营医院发展，支持社会力量在医疗资源薄弱区域和短缺专科领域举办非营利性医疗机构。
5、深入专科细分领域，培育一批具有竞争优势的社会办医品牌；以“名医、名术”为核心，鼓励发展各类医生集团和特色诊所。
6、发展互联网诊疗和远程医疗服务，建立覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务模式，拓展医疗机构服务空间。推动市级医疗机构、区域性医疗中心发展互联网诊疗和远程医疗服务，发挥优质医疗资源的辐射作用。
7、组建紧密型医疗联合体，开展对所在区域基层医疗卫生机构的医疗业务支持与指导。除区域性医疗中心外，其他区级综合医院向康复医院、护理院转型。
8、健全转诊制度，推进分级诊疗、双向转诊。强化家庭医生的健康守门人作用，建立社区首诊和梯度就医模式。
9、以家庭医生为基础，发挥中医治未病作用，完善慢性病防治网络。
10、推进社区卫生服务数字底座建设。扩大社区卫生服务数字化应用场景，建设智能健康管理系统、门诊预约系统、诊后随访系统，加快智能康复护理设备应用，开展互联网社区卫生服务。
此外，有关“社会办基层医疗卫生机构”，该《规划》着重提到，社会办门诊部、诊所等基层医疗卫生设施应面向多层次社区服务需求，提供相应医疗卫生服务。鼓励以政府购买服务的方式，将符合条件的诊所纳入可以提供家庭医生签约服务的医疗机构范围；以及鼓励符合条件的诊所、门诊部及其他社会办医疗机构提供家庭医生服务，参与构建社区卫生服务网络。
由此推测，基层社会办医很可能就是上海未来10年的重点扶持方向。
多地规划鼓励发展，社会办医迎来多重利好不只是上海市，近一年多来，不少省市地区都发布了影响未来数年的医疗发展规划，其中也有很多内容将直接影响社会办医发展。
♦四川省
2022年，12月31日，四川省人民政府办公厅发布了关于印发《四川省“十四五”医疗卫生服务体系规划》的通知。
规划提出，到2025年，四川省将基本建成与省经济社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配的体系完整、布局合理、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效、富有韧性的优质高效整合型医疗卫生服务体系。其中，四川省规划还对“促进诊所发展”发展做出了新的计划要求（滑动浏览）：
① 诊所设置不受规划布局限制，实行备案制管理，加强事前事中事后监管；
② 鼓励取得执业医师资格且经注册后在医疗卫生机构执业满５年的医师按规定全职或兼职开办诊所；
③ 鼓励符合条件的全科医师或加注全科医师执业范围的专科医师全职或兼职开办全科诊所；
④ 鼓励将诊所纳入医联体建设，鼓励以政府购买服务的方式引导诊所提供基本医疗卫生服务 ；
⑤ 实施传统中医诊所惠民行动发展传统中医诊所5000家，鼓励和支持社会力量兴办连锁经营的名医堂。
♦广东茂名
2023年2月，广东茂名卫健局发布了《关于印发茂名市医疗机构设置规划（2021-2025）的通知》，列出了规划期间民营医院床位配置规划表，规划期内支持和鼓励社会力量举办高水平的大型综合医院、中医院、专科医疗机构、门诊部、个体诊所等各级各类医疗机构。在计划“完善多元化办医格局”方向上，该文件亦提出了6项具体措施（滑动浏览）：
1、 加大政策扶持，在平等、公开、规范、有序的基础上，大力促进民营医疗机构发展，鼓励民营医疗机构举办高水平三级医院和专科医院。2、在政策上给予民营机构必要的扶持，拓宽民营医疗机构业务发展空间；
3、支持民营医疗机构引进人才；
4、支持民营资本发展健康服务业，发展医学检验检查、健康体检、健康管理、消毒供应、专业后勤等服务机构，提供老年护理、心理咨询、口腔保健、康复护理、临终关怀等医疗健康服务；
5、向港澳台资和外资扩大开放医疗服务市场，吸引港澳台资进入我市医疗服务市场，为社会提供高层次医疗服务；
6、形成政府办医疗机构负责保基本、兜底线，社会办医重点供高端、促改革，基本和特需医疗相互补充，公立和非公立医疗机构协同发展、竞争互补的良性发展格局。
♦重庆
2023年11月，重庆市卫生健康委发布了《关于印发重庆市医疗机构设置规划（2023—2027年）的通知》。
该规划提到，未来，重庆还将继续坚持“政府主导，多元办医”的基本原则，拓展社会办医空间，社会办医区域总量和空间不作规划限制；鼓励引导社会力量在医疗资源短缺地区和领域举办医疗机构；加强社会办医疗机构监管，推动社会办医高质量发展，不断满足群众医疗服务需求。其具体内容包括（滑动浏览）：1、规范社会资本办医。社会办医区域总量和空间不作规划限制。
2、推动社会办医高水平、规模化、差异化发展。
3、推动区域诊疗资源供需平衡，合理引导社会力量举办肿瘤、心血管、康复等专科医疗机构。
4、规范连锁化、集团化经营的医学检验实验室、病理诊断中心、医学影像中心等独立设置医疗机构管理。
5、鼓励有资质的中医专业人员特别是名老中医开办中医诊所。
6、加强社会资本办医规范化管理和质量控制，适时开展综合性评价，持续提高同质化水平，促进健康发展。
♦天津
同样是在2023年11月，天津市卫生健康委员会对2015年-2035年，由社会资本用于投资建设医疗机构的规划项目进行了公示。公示内容显示，2015年-2035年，天津规划建设14家社会办医院，其中有5家三级医院，9家二级医院，分布在河西区、滨海新区、东丽区、北辰区、武清区。
天津社会资本投资建设医疗机构规划项目公示表：
有业内人士反映，相较前几年，社会办医“缺政策”的问题已经得到了很大程度上的缓解，绝大多数省市鼓励社会办医建设，区域总量和空间不作规划限制，给医院新建提供了更多便利，现在需要加快的往往是政策落地的速度。
另一方面，也希望地区支持社会办医能进一步打破限制，优化各类审批，为社会办医创造更为广阔的发展空间。
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